日本均衡配备教育资源

　　日本学校没有重点与非重点之分，校内更无快慢班差别。教师每5年至6年调动一次，进行流动轮岗，特别是到偏远地区、人口稀疏地区轮岗，以此保障教师资源的公平分配。

　　日本对教育的重视，是通过教师、校舍、设备、授课内容等教育资源的均衡配备，使学生获得相对均等的教育机会和条件来实现的，日本的中学毕业率达96.7%，对经济发展和社会进步起到积极作用。经济合作与发展组织（OECD）的调查证明，在全球35个富裕国家中，日本的基础教育最为公平。

　　日本有关基础教育的法律制度、行政框架及社会意识，在促进教育均等化方面发挥了重要作用。二战后颁布的日本《宪法》规定了每个公民都有平等接受教育的权利，而且对基础教育阶段实施义务教育。1947年颁布的《教育基本法》规定了教育机会均等，据此各地方政府也颁布了一系列与教育相关的政策法规，保证教育公平化及教育质量不断提升。日本政府的文部科学省负责制定教育大政方针，各地方自治体的教育委员会负责对各学校人事、经费、设施设备、教学内容、课程设置、教师进修等方面进行具体管理。

　　日本实施九年制义务教育，各小学、初中均按区划片，地方政府根据居民基本台账对每一名适龄儿童安排就近入学。因此学校没有重点与非重点之分，校内更无快慢班差别。

　　记者在采访中多次造访位于日本城市、农村及偏远离岛的中小学校，发现日本学校硬件虽不够豪华，但功能齐全，建筑质量一流。教学楼按全国统一标准建设，除多功能教学楼外，均设有体育馆、运动场和游泳池。教室内的数字电视、投影仪等电子教学设备一应俱全。新冠肺炎疫情暴发后，为满足学生居家学习需要，日本政府还为每一名中小学生配备了平板电脑。由于建筑质量过硬，很多中小学均被设定为当地的紧急避难场所。

　　师资配备同样对教育水平影响重大。日本各都道府县教育委员会通过考试录用教师，录用考试竞争激烈，录取率不足10%。据称，教师与医生、律师一样属于“龙门”。《教育公务员特例法》规定，教师属于国家特别公务员，待遇略高于一般公务员。另据OECD调查，日本教师收入普遍高于西方国家平均水平。与此同时，日本对教师也有着严格的要求，教师每5年至6年调动一次，进行流动轮岗，特别是到偏远地区、人口稀疏地区轮岗，以此保障教师资源的公平分配。同时，教师还需经常进修，规定教师资格证每10年更新一次，以保证教学质量不断提升。

　　近年来，日本财政收入虽然增速缓慢，但教育经费支出却不断增加。义务教育经费由中央财政、都道府县和市町村三级共同分担，一些财力薄弱的地方由中央政府通过转移支付方式增加重点投放，还对偏远孤岛、人口过疏地区增加倾斜性支持，从而解决了因地区经济发展水平不同导致的经费不足问题。不仅使偏远地区学校硬件设施与城市相同，还向教师发放偏远地区教师津贴、严寒地区补助、单身赴任补助等特殊补助金，向学生提供交通、住宿等行政服务，从而保证了学生的公平受教育权利。

　　同时也应该看到，日本的公平教育也遇到许多新问题，一是虽然公平教育让所有人都有了均等受教育机会，却扼杀了个性、特殊才能的发挥；二是“扁平化的公平教育”导致教育资源浪费；三是近年来的宽松教育加之人口下降、学生数量减少，使学生的知识竞争力下降；四是中小学教师负担过重，部分教师每天工作12个小时以上，甚至寒暑假也要组织安排学生的课外活动。由此可见，日本的公平教育也需要不断提质升级。(经济日报-中国经济网记者 苏海河）

　　法式教育兼具多样与灵活

　　法国高度重视对学生的哲学、文学、历史、音乐、美术、体育等多样化的系统文化教育，学生的系统性教育不拘泥于校园内，而是走向家庭、走向户外、走向社会。

　　法国作为具有悠久历史与古老传承的文化大国，在教育领域也数经改革，最终形成了兼具多样性与灵活性的“法兰西式教育体系”。

　　在教育资源领域，法国的各地院校都各具特色，但总体资源较为平衡。法国教育部统一管理各区域、各领域的教育计划，并下设大学区制度，各学区直接向教育部负责。同时，教育部门会参照各地方地理及经济发展状况，个性化、多样化设置教师的工资、补贴、养老金等教师群体关心的福利政策，并向艰苦地区、薄弱领域等倾斜，吸引教师向更加需要、更加适合的岗位流动，确保教育资源的公平与均衡。

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