沪府办发〔2012〕40号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局:

市教委、市发展改革委、市建设交通委、市财政局、市住房保障房屋管理局制订的《上海“城乡基础教育一体化建设工程”实施方案(2011-2015年)》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○一二年六月十一日

上海“城乡基础教育一体化建设工程”实施方案(2011-2015年)

为贯彻落实《上海市人民政府关于本市加快城乡一体化发展的若干意见》(沪府发〔2012〕77号)，扎实推进《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的重点发展项目“城乡基础教育一体化建设工程”，制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和沪府发〔2012〕77号文的要求，坚持改革导向，推进机制创新，加快城乡结合部学校建设，加快提升郊区学校内涵发展水平，构建城乡基本均等的基础教育公共服务体系，整体提升城乡基础教育学校教育质量和办学水平。

二、基本原则

(一)区域自主发展与城乡联动相结合。推动各区县找准区域基础教育发展的定位，以区县为主体，努力实现“城乡基础教育一体化建设工程”提出的目标和任务;统筹兼顾，改革创新，突破城乡优质教育资源流动的瓶颈，完善市、区县两级基础教育资源共享辐射机制。

(二)促进均衡与优质发展相结合。既要均衡配置教育资源，进一步加大公共资源和财政投入支持郊区农村基础教育发展的力度，抬高底部，缩小差异;又要在政府均衡配置资源的基础上，促进学校遵循教育规律，实现优质发展，整体提升教育质量，不断满足人民群众日益增长的对基础教育的需求。

(三)硬件建设与内涵发展相结合。既要以常住人口为基数，配置教育资源，建立健全公建配套学校建设制度，大力推进公建配套学校建设和城郊结合部补建学校，均衡配置设施设备，使学校教育资源与常住人口分布相适应;又要深化课程与教学改革，全面提升郊区师资水平，大力推进郊区学校内涵建设，实现郊区优质教育资源的增量。

(四)质量提升与转型发展相结合。按照“为了每一个学生的终身发展”的核心理念，把为了每一个孩子的健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，落实科学教育价值观和教育质量观，积极推进基础教育转型发展，在转型中提升育人质量，在转型中提升教师的教育境界和专业能力，在转型中实现学校优质发展。

三、工作目标

加快城郊结合部学校建设步伐，到2015年，实现教育资源配置与常住人口分布基本相适应，更好地满足适龄儿童、少年教育需求;以优质教育资源共享和教师柔性流动为抓手，到2015年，市、区县两级教育资源均衡配置机制更加完善，城乡基础教育整体质量水平显著提升;以教育评价制度改革为引领，课程改革深入推进，到2015年，基本形成基础教育转型发展的良好局面，全面育人观念在基础教育学校得到较好落实。

四、主要任务

(一)以常住人口为基数，加快城郊结合地区学校建设步伐

1.按照规划，扎实推进落实“十二五”基础教育建设项目

“十二五”期间，全市共建设1042个基础教育建设项目。其中，公建配套和新建学校860所，迁建和重建学校50所，改扩建项目132个。各区县和相关部门要扎实推进基础教育建设项目的落地。

2.进一步完善公建配套学校建设机制

各区县进一步完善公建配套学校建设机制，扎实推进大型居住社区、郊区新城和其他新建住宅区的公建配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用。

3.合力推进城郊结合部学校建设

加强郊区人口集聚街镇的学校建设，在基础教育1042个建设项目中，安排增建(含改扩建)150所义务教育学校和幼儿园。各区县要完善协调机制，明确相关部门责任，合力推进增建项目的落实。

4.推进中小学校舍安全改造工程

2012-2014年，继续实施中小学校舍更新、加固改造工程，计划实施项目总建筑面积约140万平方米，总投资约44亿元，涉及项目学校(教学点)数265个。各区县依照校安工程现有工作政策、机制，在资金、制度、措施等方面提供有力保障。

5.优化城乡幼儿园、中小学校办学条件

分别按照幼儿园、中小学建设“2005”和“2004”标准，加快对学校硬件设施和教学设备的升级改造。加强中小学专用教室和综合实验室建设，改进实验教学，提高学生实验能力。按照相关标准，为所有学校配备技防设施。加强中小学体育场馆建设，在中心城区推进学校健身房建设，在郊区或场地条件允许的区县，推进学校游泳馆和室内体育馆建设。

文章来源：《基础教育论坛》 网址: http://www.jcjylt.cn/zonghexinwen/2020/0925/529.html