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全面深化改革，是决定当代中国命运的关键一招。

习近平总书记日前主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议时强调，胜利完成"十三五"规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，推动改革更好服务经济社会发展大局。

如何坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，不断放大改革整体效应，持续激发发展活力和创新动力，加快推动湖南经济社会高质量发展?《湖南日报》特约请专家建言献策。

曹镠

中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过的《深化新时代教育评价改革总体方案》指出，要针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，聚焦"义务教育全覆盖""控辍保学"、全面提升农村基础教育质量是一项重大政治任务。湖南是基础教育大省，但城乡差距较大，农村基础教育缺少有效"指挥棒"、内生发展动力不足，应进一步完善科学教育评价体系，有效提升农村基础教育质量、促进教育公平。

以可及性目标结果评价为导向，深化农村教育教学机制改革

做好两级起点评价。基础教育体系的底线任务是全体国民的基本素质养成，顶线任务是部分学生的竞争性升学。结合农村基础教育发展现状，应围绕两级任务目标分别做好起点评价:针对底线任务，重点考察学生政治、思想、道德、审美、劳技、身体、心理等基本素质，进行指标化调查分析;针对顶线任务，应在底线任务起点评价基础上，更加侧重学生科学素质和发展能力评价。

设置分阶段目标任务。当前，农村义务教育阶段学生所在学年级与其受教育程度不匹配、不同学校之间发展不平衡现象较为普遍，阻碍了中心学校和乡村小规模学校一体化办学进程。应在满足义务教育总体年限前提下，实事求是进行学段分层、分类设计培养方案、遴选适宜教材。同时，改进以升学率为单一指标的评价导向，通过设立分阶段规划目标，激发远程教育、定期支教、对口交流、送课下乡等中短期教育资源活力，补充乡村教师结构性短缺，形成接力效应。

设立多元化成才目标。受城乡基础教育资源配置影响，城镇学校对农村学校优质生源和优秀师资"虹吸"现象明显，农村学校学生成绩参差不齐、综合素质发展相对滞后。应推进农村学校"一校一特"，注重发展音体美等特色教育，探索多样化升学渠道;大力发展农村职业教育和成人教育，促进农村初中与普职教育融合，畅通农村学生多元化职业发展路径。

以全景多维度评价为框架，支撑农村教育教学主体发展

农村教育管理人员评价重在"广"。农村教育管理人员是区域性教育组织、教育宣传、教育实践三重责任人，应将其发挥农村学校综合功能、整合教育资源、提高办学效益等方面积极作为纳入评价内容，激励他们想方设法办好当地教育。应探索建立农村基层组织、家长、师生广泛参与的多维评价模式，形成良好家校互动;探索形成针对农村教育教学的管理、教学、评价分离制度，构建多元参与的教育评价体系。

农村教师评价重在"改"。当前，对于农村教师的评价主要集中在教育教学有效性方面，评价目的是作出总结性研判。应从两方面重视教师评价对教学改进的指导作用:一方面，突出教师主导地位，构建以促进教师专业发展为目标的发展性评价方式，推动农村教师从教育执行者向教育设计者转变;另一方面，着力加强对教师价值观念、教学动机、教学状态等的评价和指导建议，使评价成为农村教师自我成长的"催化剂"。

农村学生评价重在"用"。教育均等的核心是接受教育机会均等，科学评价学生的目的是合理分配教育资源、促进人才高效成长。对于农村学校学生，应从初始状态、成长过程、阶段性目标达成和结果实现等环节进行发展性评价，从学习状态(方法、态度、习惯)、学习能力、学习水平和可持续进步能力等维度进行表现性评价，并合理运用评价结果，有效提高学生竞争优势，激励其全面发展。

文章来源：《基础教育论坛》 网址: http://www.jcjylt.cn/zonghexinwen/2020/0716/366.html